周麗淇

　　法制網銀川5月15日電 記者 申東 今天，記者從寧夏政府法制辦瞭解到，現行的《寧夏回族自治區預算外資金管理條例》已不能適應財政改革和財政管理的實際需要，迫切需要地方出台專門規範政府非稅收管理方面的地方性法規，確保政府非稅收入管理做到有法可依。為此，2014年《寧夏回族自治區政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目，列入自治區人大常委會和自治區人民政府的年度立法計劃，該條例草案將於2014年5月報送自治區人大常委會進行一審，並將於下半年頒佈實施。
　　近幾年，隨著經濟社會的快速發展，寧夏政府非稅收入增長很快，占財政收入的比重也逐年提高，政府非稅收入已成為地方政府的一項重要財力，在支持地方經濟建設，促進社會各項事業發展等方面，發揮了重要作用。1998年12月4日寧夏第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《寧夏自治區預算外資金管理條例》。條例實施以來，對規範財政預算外資金的收支管理，減小“小金庫”行為，預防腐敗的發生，發揮了重要作用。
　　隨著財政體制和經濟社會的發展，預算外資金的內涵和外延都發生了重要變化，原預算外資金的概念，未能涵蓋由於財政改革納入財政預算內管理的許多政府非稅收入，如：彩票資金、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入等。自2001年開始，國家陸續將政府性基金、行政性收費等非稅收入納入了預算管理，實行綜合預算管理，對預算外資金管理政策進行了許多調整。 2004年財政部下發《關於加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)後，各地財政部門在實際管理中，進一步明確將政府非稅收入的概念替換了預算外資金的概念，對資金管理範圍也進行了調整，對各項政府非稅收入的管理也提出了許多新要求。現行的《寧夏回族自治區預算外資金管理條例》已不能適應財政改革和財政管理的實際需要，迫切需要地方出台專門規範政府非稅收管理方面的地方性法規，確保政府非稅收入管理做到有法可依。為此，2014年《寧夏回族自治區政府非稅收入管理條例》被作為一類立法項目，列入自治區人大常委會和自治區人民政府的年度立法計劃，該條例草案將於2014年5月報送自治區人大常委會進行一審，並將於下半年頒佈實施。屆時，許多被實踐證明切實有效的財政改革和財政管理舉措，將被立法的形式固定下來，依法保障政府非稅收入管理工作的順利進行。　　（原標題：寧夏擬立法全面規範政府非稅收入管理）